解讀財關稅[2011]27號：動漫企業(yè)進口生產用品可免稅
日前，財政部、海關總署、國家稅務總局共同制定《動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產用品免征進口稅收的暫行規(guī)定》（財關稅[2011]27號），明確2011年1月1日~2015年12月31日，經國務院有關部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫直接產品，確需進口的商品可享受免征進口關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的政策。
進口免稅動漫企業(yè)的認定標準
哪些動漫企業(yè)可享受進口免稅政策呢？一方面是要符合《文化部、財政部、國家稅務總局關于印發(fā)〈動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）〉的通知》（文市發(fā)[2008]51號）中動漫企業(yè)的基本認定標準，主要包括以下六大類：漫畫創(chuàng)作企業(yè)；動畫創(chuàng)作、制作企業(yè)；網絡動漫（含手機動漫）創(chuàng)作、制作企業(yè)；動漫舞臺?。ü?jié)）目制作、演出企業(yè)；動漫軟件開發(fā)企業(yè)；動漫衍生產品研發(fā)、設計企業(yè)。此外，還要符合文市發(fā)[2008]51號文件第十條規(guī)定的八個通用標準：（一）在我國境內依法設立的企業(yè)；（二）動漫企業(yè)經營動漫產品的主營收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；（三）自主開發(fā)生產的動漫產品收入占主營收入的50%以上；（四）具有大學?？埔陨蠈W歷的或通過國家動漫人才專業(yè)認證的、從事動漫產品開發(fā)或技術服務的專業(yè)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的l0%以上；（五）具有從事動漫產品開發(fā)或相應服務等業(yè)務所需的技術裝備和工作場所；（六）動漫產品的研究開發(fā)經費占企業(yè)當年營業(yè)收入8%以上；（七）動漫產品內容積極健康，無法律法規(guī)禁止的內容；（八）企業(yè)產權明晰，管理規(guī)范，守法經營。以上要求主要是對企業(yè)主體、營業(yè)收入、自主動漫產品的收入比重、專業(yè)人員和研發(fā)人員構成比例、企業(yè)開展動漫業(yè)務的基本裝備和營業(yè)場所、企業(yè)動漫研發(fā)經費占收入的比重、動漫產品質量、企業(yè)管理水平等八個方面的審核。另一方面財關稅[2011]27號文件特別明確的具備自主開發(fā)、生產動漫直接產品的資質和能力，自主開發(fā)、生產的動漫產品，是指動漫企業(yè)自主創(chuàng)作、研發(fā)、設計、生產、制作、表演的符合規(guī)定的動漫產品（不含動漫衍生產品）；僅對國外動漫創(chuàng)意進行簡單外包、簡單模仿或簡單離岸制造，既無自主知識產權，也無核心競爭力的除外。同時企業(yè)注冊資本金達到80萬元人民幣及以上。
免稅動漫直接產品的范圍
財關稅[2011]27號文件列舉動漫直接產品包括，漫畫、動畫、網絡動漫（含手機動漫）等。漫畫主要指單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報刊、漫畫原畫等；動畫主要指動畫電影、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品，影視特效中的動畫片段，科技、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動畫片段等；網絡動漫（含手機動漫）主要指以計算機互聯(lián)網和移動通信網等信息網絡為主要傳播平臺，以電腦、手機及各種手持電子設備為接收終端的動畫、漫畫作品，包括FLASH動畫、網絡表情、手機動漫等。
這一點與文市發(fā)[2008]51號文件相區(qū)別的是將以下三種動漫衍生產品或配套產品排除在外：1.動漫舞臺?。ü?jié)）目：改編自動漫平面與影視等形式作品的舞臺演出劇（節(jié)）目、采用動漫造型或含有動漫形象的舞臺演出?。ü?jié)）目等；2.動漫軟件：漫畫平面設計軟件、動畫制作專用軟件、動畫后期音視頻制作工具軟件等；3.動漫衍生產品：與動漫形象有關的服裝、玩具、文具、電子游戲等。
免稅動漫企業(yè)實行年審制度
對經認定獲得進口免稅資格的動漫企業(yè)實行年審制度。財關稅[2011]27號文件規(guī)定，經認定獲得進口免稅資格的動漫企業(yè)，憑本年度有效的“動漫企業(yè)證書”及證書上標注的享受進口稅收優(yōu)惠政策的相關規(guī)定，向主管海關申請辦理享受進口稅收優(yōu)惠政策的手續(xù)。動漫企業(yè)在本年度有效期內進口《動漫企業(yè)免稅進口動漫開發(fā)生產用品清單》范圍內的商品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
此外，經認定的動漫企業(yè)應在每年的2月底前將上一年度實際免稅進口的商品、數(shù)量、免稅金額及所用于的項目報文化部文化產業(yè)司，并由文化部文化產業(yè)司匯總后報財政部關稅司，抄送海關總署關稅征管司和國家稅務總局貨物和勞務稅司。對用于自主開發(fā)、生產動漫直接產品免稅進口的商品，未經海關核準，不得抵押、質押、轉讓、移作他用或者進行處置。如經查實，獲得免稅資格的動漫企業(yè)存在以虛報情況獲得免稅資格、非法轉讓免稅物資、偷稅、騙稅等違法經營行為，將被撤銷進口免稅資格，并予以公布。
值得企業(yè)注意的是，文市發(fā)[2008]51號文件第二十二條也曾規(guī)定申請認定和已認定的動漫企業(yè)（一）有在申請認定過程中提供虛假信息的；（二）有偷稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的；（三）從事制作、生產、銷售、傳播存在違法內容或盜版侵權動漫產品的，或者使用未經授權許可的動漫產品的；（四）有其他違法經營行為，受到有關部門處罰的等四種行為的，一經查實，認定機構停止受理其認定申請，或撤銷其證（文）書，終止其資格并予以公布。被撤銷證書的企業(yè)，認定機構在3年內不再受理該企業(yè)的認定申請。對被撤銷證書和年度認定不合格的動漫企業(yè)，同時停止其享受規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策。